Пенсия гражданам Украины за границей
Вопрос оформления пенсии украинцам, имеющим трудовой стаж в Украине, и выехавшим на постоянное проживание за пределы Украины до сих пор остается болезненным.Одно дело, это назначение пенсии гражданам Украины, проживающим в странах, с которыми Украиной подписан договор о гарантиях в области пенсионного обеспечения, таких стран не сегодняшний день уже немало (страны — участницы СНГ, также страны Прибалтики, Словакия, Чехия, Болгария, Королевство Испания, Португалия, Республика Польша, по договорам подписанным еще СССР с Монгольской Народной Республикой, Румынией и Венгрией, длится переговорный процесс относительно заключения соответствующих договоров с рядом других стран). Вопрос назначения пенсии гражданам Украины находящимся в указанных странах урегулирован.
Сложнее обстоят дела с назначением пенсии гражданам Украины постоянно проживающим в странах, с которыми Украиной не подписан международный договор в сфере пенсионного обеспечения, либо указанный договор не ратифицирован парламентом страны — участницы.
Выходом из сложившейся ситуации для граждан Украины живущих за границей является обращение в суд с требованием о назначении пенсии. Правомерность и законность таких требований основана на следующих нормах закона:
Ч. 1 статьи 46 Конституции Украины предусмотрено право граждан на социальную защиту, которая включает обеспечение их в старости.
Статьей 24 Конституции Украины определено право граждан иметь равные конституционные права и свободы и быть равными перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым и другим признакам. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» регистрация места проживания или места пребывания в Украине либо ее отсутствие не может быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, либо основаниями для их ограничения. Основным законом относительно пенсионного обеспечения является Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
07 октября 2009 года решением Конституционного суда Украины по делу №25-РП/2009 были признаны неконституционными положения статьи 51 указанного закона, согласно которой во время пребывания за границей пенсия выплачивается в том случае, если это предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставила Верховная Рада Украины. Как указано в решении Конституционного суда — конституционное право на социальную защиту поставлено в зависимость от факта заключения Украиной с соответствующим государством международного договора по вопросами пенсионного обеспечения, таким образом государство вопреки конституционным гарантиям социальной защиты для всех лиц, имеющих право на получение пенсии в старости, на законодательном уровне лишило этого права пенсионеров в тех случаях, когда они выбрали постоянным местом проживания страну, с которой не заключен соответствующий договор. Исходя из правовой, социальной природы пенсий право гражданина на получение назначенной ему пенсии не может зависеть от условия постоянного проживания в Украине; государство в соответствии с конституционными принципами обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, которому назначена пенсия, в Украине или за её пределами.
Основываясь на указанных нормах законов при непосредственном участии адвоката Ильиной К.Я. наработана судебная практика в г. Кривой Рог и по Украине по делам о назначении и выплате пенсии гражданам Украины постоянно проживающим за границей, признании незаконными действий органов Пенсионного фонда Украины состоящих в отказе в назначении пенсии указанной категории граждан.
С уважением, адвокат Ильина Кристина